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对话商务厅长：发展农村经济的突破口

对话商务厅长：发展农村经济的突破口

话题 农业大省，农业联产承包制的发源地，又是全国率先进行农村税费改革试点，安徽深厚的农村改革背景和敢为人先的改革精神，使得中国农村改革试点一次又一次地选择安徽。今年6月，商务部决定把我省作为全国第一家农村商品流通改革和市场建设试点省。

对话人：

省商务厅厅长 王福宏

本报 陆列嘉

：农村商品流通改革和市场建设试点工作的重要意义是什么？

王福宏：目前，农村消费环境不完善，如商品结构不适应，消费不安全，市场不规范，流通不顺畅，小生产与大市场矛盾突出，影响农民增收、农村消费。商务部开展农村商品流通改革和市场建设试点，是在市场经济条件下运用现代流通方式、促进农村商品流通资源优化配置、服务“三农”的重大举措；是新形势下解决“三农”问题、深化农村综合改革、发展农村经济的重点和突破口。

作为全国第一家农村商品流通改革和市场建设试点省，其特殊意义，我认为至少可以概括为“三个事关”、“九个有利”，即：事关科学发展观这一根本理念，事关扩大内需这一根本方针，事关“三农”这一根本问题。同时，试点工作也有利于改善农村消费环境，推动农民消费升级，促进农业产业化，扩大工业生产需求，增强流通企业实力，发展现代流通方式，整合优化流通资源，转变政府职能，锻造商务队伍。

：刚刚召开的全省农村商品流通改革和市场建设试点工作会议对试点工作进行了全面部署，主要内容有哪些？

王福宏：试点工作的主要内容可以概括为：“推动四个创新，构筑五大体系”。

“推动四个创新”的内容是：推动农村流通主体创新；推动农村流通方式创新；推动农村流通政策手段创新；推动农村流通管理体制创新。

“构筑五大体系”即构筑农村消费品流通体系；构筑农业生产资料供应体系；构筑农产品国内销售体系；构筑农产品出口体系；构筑农村市场运行监控服务体系。

：农村商品流通改革和市场建设试点要达到什么目标？

王福宏：从今年开始，我们力争用3年的时间，通过培育一批大型流通企业，发展遍布乡村的消费品、农资连锁店，建设一批标准化的大中型农产品批发市场，扶持一批农产品连锁经营企业，壮大一批农产品出口基地，初步建立起高效畅通的农村现代商品流通络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序、诚信和谐的农村市场体系。具体目标是：培育国家级大型流通龙头企业2个、省级10个左右、市级30个左右；改造和新建8000家乡村日用消费品连锁店（乡级店3000个，村级店5000个），覆盖全省所有的乡镇和全省20％左右的行政村；改造和新建农资连锁经营门店达到6000家以上，覆盖全省1739个乡镇和规模较大的行政村；改造和新建215个日用消费品和农资配送中心,消费品、农资产品连锁配送率达60％以上；建设标准化的大中型区域性农产品批发市场50个左右，其中绿色批发市场30个左右，批发市场实现农产品销售额占农产品社会销售额的70％以上；发展农产品连锁经营试点企业20个，其中食用农产品的销售比例达25％以上。

：对于试点工作，国家、省里及试点市县有何扶持政策？

王福宏：国家政策主要对低碳钢体现在四个方面，一是农村日用消费品和农资连锁经营政策：对试点企业在试点县（市、区）发展的乡村日用消费品和农资连锁店，达到规范要求并经验收合格的，每个乡级店给予中央财S0.004政补助2800元，每个村级店3800元；建设或改造每个县级区域性配送中心或具有配送功能的中心店，中央财政给予其使用银行中长期固定资产投资贷款不超过3％的1年贷款利息补助，并加挂商务部“万村千乡”市场工程农家店标识等。二是农产品批发市场标准化建设政策：中央财政将安排专门资金，支持标准化农产品批发市场建设和改造。对于达到标准化管理要求且交易规模大、跨区域辐射力强、发展潜力大的农产品批发市场，由商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委考核验收后，联合命名为“国家级标准化农产品批发市场”并授牌。三是农产品连锁经营试点政策：农产品连锁经营试点企业购进免税农产品按13％的扣除率计算进项额抵扣。对于农产品连锁经营试点企业建设的冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，可以实行加速折旧。四是流通发展的有关促进政策。

我省作为全国农村商品流通改革和市场建设的试点省，除了享受上述国家试点政策外，正在研究相应的配套政策。在连锁经营方面：对农村日用消费品和农资连锁经营、农产品连锁经营试点的企业，省里将按一定比例予以资金配套支持；对兴办的乡村消费品、农资连锁店一年内免交企业所得税等。在农产品销售方面：对达到标准化管理要求的省级农产品批发市场，命名为“省级标准化农产品批发市场”并授牌；对运输鲜活农产品免征路桥通行费；对连锁流通龙头企业、农业产业化龙头企业，由省农行贷款、省财政安排专项资金予以贴息等。在农产品出口方面：对农产品出口企业开展的出口信用保险保费，除国家补贴的40％外，其余的60％省里给予全额补贴；对符合条件的出口基地给予资金支持。在农村市场监测方面：对试点企业按要求实施上直朗盛将生产Durethan和Pocan工程塑料报市场监测数据信息的，省里每年实行定额补助等。

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