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国有林场改革发展驶入快车道

在全面深化改革的开局之年，国有林场改革作为国家林业局重点工作推进情况如何？国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长杨超透露，2014年的国有林场改革仍多姿多彩，稳步推进，国有林场发展驶入快车道……

中国园林1月6日消息：在全面深化改革的开局之年，国有林场改革作为国家林业局重点工作推进情况如何？国家林业局国有林场和林木种苗工作总站总站长杨超透露，2014年的国有林场改革仍多姿多彩，稳步推进，国有林场发展驶入快车道。

沉稳向前

改革风生水起

2014年，河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7省国有林场改革试点工作，在24.6亿元国有林场改革财政补助资金支持下顺利推进。

各地不等不靠，结合自身实际大胆创新，创造和总结了不少好的经验与做法。槟榔

青海首开国有林场绩效考核评比先河，将其作为推动国有林场改革发展的有力手段和加快国有林场治理能力现代化的重要内容强力推进，取得了显著成果。

青海省林业厅对全省102个国有林场绩效考核结果进行通报，对超过90分优秀等级的43家国有林场予以通报表扬，对考核不合格的4家国有林场予以通报批评，并将考核结果作为青海省林业厅2015假苹婆年度对各县项目资金安排的主要依据，调减在此次综合考评中不合格的3个县相关资金总量10%，用于奖励综合排名前5名的县。青海通过建立导向明确、奖优罚劣、操作性强的绩效考核评比机制，充分发挥林业部门在国有林场管理中的“指挥棒”作用，极大地调动了地方政府推动国有林场改革发展的积极性，使青海国有林场工作取得实效。

江西在国有林场改革中重视分类施策、加快创新。在林场整合重组和性质界定方面，会昌县、资溪县、贵溪市将原企业性质的国有林场界定为公益性事业单位，实现了林场由企业向事业的转型。在公益型林场编制核定方面，景德镇市将全省面积最大的枫树山林场定性为生态公益型林场；信丰县3个国有林场按每人3000亩的标准核定事业编制143人，在现有职工中通过考试择优聘用。在筹措改革资金和化解债务方面，作为国定贫困县的寻乌县、会昌县，在没有流转处置国有林场山林资源资产的情况下，县政府分别筹集改革资金4500万元和1.3亿元，用于职工安置补偿、社保医保以及化解林场债务等相关费用，目前两个县的改革任务基本完成。

目前，全国国有林场改革试点建设推进总体顺利，在国有林场定性、定编、分离办社会、富余职工安置等方面都积累了经验。全国试点地区865个国有林场，已有416个国有林场定性为公益服务事业单位，纳入财政预算管理，占试点地区国有林场总数的48%。试点地区国有林场职工参加基本养老保险人数为85620人，已参加基本医疗保险的职工人数达95560万人，分别比改革前增加了9937人和37263人，占国有林场在职职工总数的79%和88%。

根据党中央、国务院的部署，国家林业局针对国有林场改革组织开展了一系列调研。局长赵树丛亲自到山东国有林场调研，并在山东省泰安市组织召开了国有林场改革座谈会，提出“加快推进改革，努力创新体制机制，国有林场要在保障生态安全中发挥支撑骨干作用”的要求。国家林业局会同中国农林水利工会开展了国有林场职工权益保障调研，同时下发通知，要求各省组织开展国有林场改革发展大调研活动。

试点改革为推进整体改革铺路。2014年国家林业局紧锣密鼓地会同国家发改委、财坦率地说政部等起草《国有林场改革方案》，反复征求中编办、财政部、人社部等35个部门的意见，在此基础上修改完善后将方案上报国务院。

条件改善

提升国有林场基础设施水平

解决国有林场的基础设施条件，是2014年推进国有林场改革发展的一项重要内容。

国有林场危旧房改造推进顺利。2014年中央预算内投资3.8亿元，改造国有林场危旧房33616户。目前，全国国有林场危旧房改造累计开工54万户，入住32万户，入住率近60%。

国有林场饮水安全工作取得重大突破。经积极沟通协调，国家发改委、水利部联合下发的《关于下达农村饮水安全工程2014年中央预算内投资计划的通知》，明确要求各省级发展改革、水利部门要将国有林场饮水安全工程建设纳入2014年2015年两年年度计划，并在分解年度投资计划时予以落实，确保在2015年底前同步完成规划任务。国家林业局为此下发了《关于加快推进国有林场饮水安全工程建设的通知》，要求各省级林业行政主管部门配合省级发展改革、水利等部门制订本地区国有林场饮水安全工程实施方案。2014年，525个林场实施饮水安全项目，解决了18万人的饮水问题。

道路建设进一步得到落实。为改善国有林场职工生产生活条件，“十二五”期间，争取交通部支持了一批国有林场和国有林区道路建设，合计安排了28亿元车购税资金，建设了7790公里通国有林场（区）沥青（水泥）路，解决了1041个乡镇级别和80个建制村级别国有林场（区）的道路通畅问题。

探索创新

资源培育扶贫工作亮点多

2014年，国家林业局重点探索国有林场森林资源培育新模式。确定了河北省木兰围盖裂木场国有林场管理局等首批15个森林经营方案编制与实施示范林场，积极探索和总结国有林场森林经营模式火凤凰，切实发挥示范引领作用。邀请森林经营专家对15个示范林场的森林经营方案进行评审，与相关省林业厅也签订了《森林经营方案实施示范林场建设工作书》。起草了《森林经营方案实施示范林场管理办法（试行）》，开展了国有林场森林经营方案编制与实施情况大调研，初步探索出了近自然等经营模式，有效推进了国有林场森林经营方案实施。

国有林场扶贫工作呈现新亮点。为解决国有林场职工生产生活的困难，国家林业局加大帮扶救助力度，2014年1月，联合中国农林水利工会选择北京市、山西省部分贫困林场开展春节“送温暖”活动，把局党组、各级政府和工会组织的关心和温暖送到职工家中。10月中旬，与中国农林水利工会联合召开了全国国有林场帮扶工作经验交流会，国家林业局党组成员陈述贤和全国总工会副主席张世平出席会议并讲话。会议总结回顾了国有林场扶贫工作的成效，对进一步搞好国有林场扶贫工作明确提出了持续加大扶贫政策支持、不断创新扶贫工作机制、切实强化扶贫资金使用管理、高度重视困难职工帮扶、全面加强帮扶组织领导等要求。（作者：国家林业局场圃总站）

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